Important
Les réponses formulées par les experts de l'Association des Acheteurs Publics dans le cadre des "questions posées aux experts" sont données à titre d'informations et ne sauraient en aucun cas engager la responsabilité de l'association.
La question
Ma question porte sur un marché de travaux alloti passé sous la forme d’un accord-cadre multi attributaire à bons de commande.
Contexte :
Chaque lot est un marché prévoyant contractuellement dans le bordereau des prix une majoration de 30% pour travail le samedi.
À la demande expresse de la maitrise d’ouvrage, le titulaire d’un lot a émis un devis le lundi 01/09/2025 pour la réalisation de travaux un samedi, car les travaux devant être réalisés dans un bloc opératoire, ils ne peuvent pas être réalisés en semaine. La MOA a validé et signé ce devis puis a émis un bon de commande dans la foulée le 01/09/2025.
Le bon de commande comporte un délai d’exécution prévisionnel, qui est généré par défaut par notre logiciel de gestion financière, allant jusqu’au 01/10/2025.
Comme demandé par le maître d’ouvrage, les travaux ont été réalisés un samedi dans le délai imparti de 1 mois, indiqué dans le bon commande, soit avant le 01/10/2025.
L’ordre de payer transmis au comptable contient :
– le devis du 01/09/2025 validé et signé par le maitre d’ouvrage,
– le bon de commande correspondant, mentionnant la fin du délai d’exécution des prestations au 01/10/2025,
– la facture du titulaire faisant référence au devis du 01/09/2025 validé et signé par le maître d’ouvrage,
– le PV de réception du chantier daté et signé par le maitre d’ouvrage, indiquant précisément que « la réception est prononcé sans réserves avec effet à la date du : 07/10/2025 »,
– le PV de réception, signé par l’acheteur, atteste par conséquent que l’ouvrage a bien été réalisé selon les conditions prévues entre parties, dans le délai d’exécution imparti.
En outre, montant de la facture du titulaire, validée et ordonnée par le maitre d’ouvrage, correspond parfaitement au montant du devis initial, qui mentionne la majoration applicable pour une réalisation des travaux le samedi.
Problème juridique :
Or, le comptable refuse d’honorer l’ordre de payer au motif que :
– toute majoration de prix doit être justifiée ;
– le bon de commande ne mentionne pas le jour de l’intervention et le PV de réception ne mentionne pas que la prestation ait été faite un samedi ;
– il manquerait la date d’effet de la réception (soit la date fixée pour l’achèvement des travaux) ;
– rien ne justifie que l’intervention ai bien eu lieu un samedi hormis la facture (celle-ci renvoie seulement au devis accepté par l’acheteur) ;
– pour bénéficier de la majoration, la prestation ne peut être faite qu’à date fixe qui n’est mentionnée sur aucune des pièces jointes à l’ordre de payer ;
– le bon de commande comme le PV de réception doit mentionner la date à laquelle la prestation a été réalisée ;
– le 07/10/2025 étant un mardi, la majoration de 30% n’a pas lieu d’être en l’état.
De son point de vue, il estime que la majoration est une incidence financière qui doit être vérifiée pour valider la créance et demande une pièce (certificat administratif ou attestation de service fait en date d’un samedi) justifiant l’application de la majoration, sous peine de rejet du mandat.
Ressources documentaires :
D’après l’article 1792-6 du Code civil, la réception est l’acte juridique par lequel le maître d’ouvrage (ou client) accepte les travaux exécutés par l’entreprise, avec ou sans réserves. Cette acceptation se traduit par un procès-verbal de réception signé, document écrit, officiel, et à forte valeur juridique.
Dans une réponse ministérielle publiée au JO de l’Assemblée Nationale le 13/08/2013 (Question n° 32665), le ministre précise que « la date d’achèvement des prestations peut, soit prendre la forme d’une date précise (jj/mm/aaaa), soit correspondre au terme d’un délai d’exécution déterminé et dont le point de départ doit être clairement défini dans le marché (x mois à compter de la date de notification du marché ou de la survenance d’un événement comme l’émission d’un ordre de service ou la réception de prestations données ».
Dans l’arrêt CAA Bordeaux 7 avril 2021, n° 19BX00428, le juge avait estimé que « les pénalités de retard ne peuvent être infligées à l’entrepreneur qu’en vue de l’exécution des travaux et ce jusqu’à leur achèvement, lequel se confond avec la date de réception des ouvrages lorsque ceux-ci peuvent être regardés comme achevés au sens des clauses du cahier des clauses administratives générales. En décidant, au terme des opérations préalables, de prononcer la réception des travaux, avec ou sans réserves, le maître d’ouvrage, qui déclare de ce fait accepter l’ouvrage, estime nécessairement que les constructeurs ont exécuté, pour l’essentiel, les prestations contractuelles leur incombant.
Questions juridiques :
Pour l’application d’une majoration prévue contractuellement dans le marché pour un travail un jour déterminé, la date d’achèvement des prestations doit-elle impérativement survenir ce jour déterminé ?
Si cette date d’achèvement ne figure pas dans le PV, peut-elle « correspondre au terme d’un délai d’exécution déterminé » dans les documents du marché ou le bon de commande, le cas échéant ?
Une date d’achèvement doit-elle expressément figurer sur le PV de réception des travaux dès lors que celui-ci mentionne une date d’effet de la réception, avec ou sans réserves, à sa date de signature ?
En vous remerciant par avance de votre avis juridique.
La réponse
Vous trouverez ci-joint les éléments de réponse apportés par les experts de l’Association des Acheteurs Publics.
1) Pour l’application d’une majoration prévue contractuellement dans le marché pour un travail un jour déterminé, la date d’achèvement des prestations doit-elle impérativement survenir ce jour déterminé ?
Dans la mesure où le BPU prévoit une majoration pour le travail le samedi, il convient en effet de justifier le nombre de samedis travaillés pour l’exécution des travaux inclus dans votre BDC : soit dans la facture, soit dans un certificat administratif établi par un agent du CHNO ayant délégation de signature en tant qu’ordonnateur.
Il peut être utile de rappeler que la date d’exécution ou de réalisation des prestations est une mention obligatoire des factures (article 242 nonies A du code général des impôts : https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000050811276).
La date d’achèvement des travaux commandés peut donc être un autre jour qu’un samedi.
Toutefois, si les travaux ont été exécutés sur une seule journée, la date d’achèvement devra être un samedi pour pouvoir payer la majoration prévue au BPU.
2) Si cette date d’achèvement ne figure pas dans le PV, peut-elle « correspondre au terme d’un délai d’exécution déterminé » dans les documents du marché ou le bon de commande, le cas échéant ?
L’énoncé des faits de votre question laisse entendre que le PV de réception mentionne que la date d’effet de la réception est le 07/10/2025.
Or, si on se réfère à l’article 41.3 du CCAG Travaux, (versions 2009 et 2021) : “La réception prend effet à la date d’achèvement des travaux”.
Par conséquent, il nous semble que, implicitement, la date d’achèvement des travaux est le 07/10/2025 puisque c’est cette date qui est retenue comme date d’effet de la réception dans votre PV de réception.
Cette interprétation nous paraît confirmée par l’arrêt de la CAA de Bordeaux du 07/04/2021 que vous citez : “[…] leur achèvement, lequel se confond avec la date de réception des ouvrages […]”.
Si tel est le cas, un retard de 6 jours par rapport à l’échéance du 01/10/2025 mentionnée dans le BDC, serait alors établi.
3) Une date d’achèvement doit-elle expressément figurer sur le PV de réception des travaux dès lors que celui-ci mentionne une date d’effet de la réception, avec ou sans réserves, à sa date de signature ?
En principe, le PV ou décision de réception mentionne une date d’achèvement qui vaut date d’effet de la réception (cf. rubrique F -1. du formulaire EXE6 généralement utilisé en pratique, ci-joint et téléchargeable sur le site de la DAJ de Bercy : https://www.economie.gouv.fr/daj/les-formulaires-dexecution-des-marches#r-ception-des-travaux—d-cision_6).
Comme évoqué ci-avant, si la décision ou PV de réception ne mentionne pas expressément une date d’achèvement, nous pensons que celle-ci correspond à la date d’effet de la réception qui serait mentionnée dans cette décision ou ce PV.
